ВІЙСЬКОВІ ОБЛІГАЦІЇ ЯК ФІНАНСОВИЙ ІНСТРУМЕНТ ДЛЯ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

Повномаштабне військове вторгнення суттєво змінило фінансову систему України. Підтримку економіки забезпечили міжнародна допомога та боргова політика держави. Особливого значення в цей період набули облігації внутрішніх державних позик(ОВДП) які в період воєнного стану отримали назву військових облігацій, та завдяки яким було залучено 1 311 млрд грн. Метою дослідження було вивчення стану обігу облігацій внутрішньої державної позики, що належать територіальним громадам, та вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад. В дослідженні застосовано методи порівняльного, структурного, економіко-статистичного аналізу, співставлено показники у воєнний і довоєнний період вільних залишків бюджетних коштів на початок, розраховано частку ОВДП, що належать територіальним громадам, яка становила лише 0,04%. Встановлено, що половина вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад відносилися до фронтових територій. Хоча законодавством України обмежено використання вільного залишку бюджетних коштів, але дозволено використання зокрема на підтримку сил оборони, створення умов для лікування, відновлення та реабілітації осіб, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації проти України; на заходи та роботи з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки; проектування, будівництво, ремонт захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення та облаштування приміщень, які плануються до використання для укриття населення; будівництво фортифікаційних споруд, придбання медикаментів та перев’язувальних матеріалів інші цілі. Темп зростання вільних залишків бюджетних коштів місцевих громад у воєнний період свідчить про неефективне використання фінансових ресурсів. У довоєнний період місцеві громади активно використовували депозити для розміщення вільних залишків бюджетних коштів. Попри зростання вільних залишків бюджетних коштів, обсяг військових облігацій у власності територіальних громад скорочується. Можливість розміщення на депозитах вільних залишків бюджетних коштів обмежено у воєнний час необхідністю купівлі державних цінних паперів на суму не менше 50% від коштів розміщених на депозитах. Дослідження має практичне значення для органів місцевого самоврядування та державних установ, сприяючи прийняттю рішень щодо обігу ОВДП та управління вільними залишками бюджетних коштів. У науковій сфері воно слугує джерелом інформації для вивчення боргової політики держави.